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2009年河北省公务员考试申论科目真题解读

http://www.dayoo.com http://www.dayoo.com 2009-09-14 14:13 来源: 腾讯大渝网 发表评论 (0)

  相关材料:

  1、(来源于09年下半年考试真题)上世纪90年代以来,我国在城市发展中实行“土地剪刀差”,农村土地虽是“集体所有”,但只能由政府买,由政府定价。政府征用土地后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。企业则在出让、开发等行为中赚取巨额利益。城市居民通过购买房地产,改善生活、工作条件,有的还随着土地升值,获得了财富的增长。这一套路,被一些地方政府称之为“经营城市”,但农民的利益却受到很大损害。

  另外,农民拥有的宅基地不能实现市场化,没有任何商品价值,也造成土地资源浪费和城乡住房资源极大的不平衡。在很多地方,城市里住房紧张,乡村一幢幢的单体农居占地甚广却人烟稀少。

  2、(来源于《经济参考报》)浙江大学工商管理学院副院长贾生华教授说,这种现象还带来一系列社会问题。大批农民进城打工,他们身无分文,在城市里面对高额生活成本生存困难,很容易滋生犯罪。近年来,“城中村”以及衍生的问题已经构成各大城市普遍面临的痼疾。

  贾生华建议,我国可以制定“农村集体土地使用权转让条例”,让农村集体建设用地和宅基地直接进入市场,土地的市场价值完全进入农民的口袋。这一改革举措,或许还可以解决下一阶段发展面临的很多问题。

  贾生华指出,这一改革举措要切实付诸实施,需要突破两个可能会出现的问题:

  第一,政府征用土地面积和土地收益一开始可能都会有所减少,地方政府和相关部门的利益受损,改革可能会遭遇反对。

  第二,会引发“乱占耕地”的担忧。实际上,只要政府加强规划和管制,做到总量控制,完全可以做到只允许农村建设用地、宅基地进入市场,而不影响耕地,有可能还会比现在更好地保护耕地。

  4、(来源于09年下半年真题及媒体报道)9月20日下午,黄小兵从重庆给长寿区石堰镇麒麟村的父亲黄长清打了个电话。黄长清告诉他,刚从柑橘地里施肥回来,村里的柑橘长势良好。

  在重庆一建筑公司打工的黄小兵很高兴:“把地入股到公司,由公司经营,到时享受分红,我们出去打工很放心。”

  黄小兵所在的长寿区石堰镇麒麟村,正是被全国高度关注的农地入股试验点。

  在今年被列为全国城乡统筹综合配套改革试验区的背景下,重庆市进行农地入股试验备受全国关注。而事实上,长寿区麒麟村的农地入股试验已经实施1年有余。

  据长寿区工商分局熊治学局长介绍,2006年3月,在长寿分局支持下,重庆宗胜果品有限责任公司注册成立,该公司注册资本362.03万元,实收资本278.42万元,法定代表人余安全是长寿区石堰镇麒麟村村委会主任,公司股东有重庆市恒河农业科技有限公司和长寿区石堰镇麒麟村的25名村民。

  熊治学称这家公司“很特别”。而特别之处是,公司实收资本构成中,包括25名村民将441.493亩集体土地承包经营权经评估确认入股的253.42万元,而在公司成立之时,25名村民股东已经将农村土地承包经营权出资部分移交到公司。

  这是重庆市首家有农地入股的注册公司。

  9月1日,记者来到石堰镇麒麟村村委会,重庆宗胜果品有限责任公司与村委会一墙之隔。这栋两层楼房前堆放着沙石、水泥板和木材,显然刚刚建成。楼房门口挂着多块牌匾,但没有工作人员。通过电话,身兼宗胜果品有限责任公司董事长的村主任余安全接受了记者采访。

  “当时受政策限制,拿地入股注册公司没有先例,长寿工商分局特事特办。即便是这样,为注册公司,我还跑了五个多月,往返十多趟。”余安全是当地的能人,因尽力替村民做事,大家很认他。

  公司注册成功后,得到了国家开发银行30万元的贷款,这笔贷款缓解了公司运作初期的资金困难。

  据介绍,该公司从2005年就开始吸收村民以地入股,主要是种植优良柑橘。按照发展规划,在柑橘成熟后,由恒河公司包销,宗胜果品公司产前和产后都不再操心,只需负责生产这个环节。

  “我们的柑橘生长得很好啊,去年大旱,近3万棵柑橘只死了100多,基本上没受影响。”记者在麒麟村采访时,村民黄长清说,柑橘树长势很好,村民们感觉很欣慰,也充满期待。

  黄长清拿出与宗胜公司签订的合同说,按照合同,在公司取得收益后,每年都会按村民入股土地比例进行利益分配。

  “如果每亩能赚3000元,按我的想法,就只留下下一年的农药肥料费400元,其余的全部拿来分给大家,当然这得经过公司董事会同意。”董事长余安全笑着说。

  村民黄长清说,种果树虽然风险较大,但收益肯定比种粮食高,所以村民积极性比较高。

  余安全说,2005年刚开始搞时,大家都有顾虑,走家串户给大家算细账做工作,最后才有400多亩地入股。而去年,看到公司运营良好,很多村民主动要求加入,第二茬柑橘种植面积超过700亩。“有人建议我们继续扩大规模,但我担心搞得太大有风险,今年不打算增加了!”(命题编号:077号)

(编辑: editor)

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