本版撰文 时报记者 李珍
在近两年广州越秀、番禺等多个区通过验收成为教育强区之后，今年11月27～30日，广东省教育强市督导验收组对增城市和从化市申报广东省教育强市进行了督导验收。从2004年开始至今的广州创建教育强市工作取得了圆满成功。
为深入了解广州创建教育强市的成果，大力宣传在创建教育强市过程中涌现出的大批特色学校，使市民对广州市教育有更加全面、深入地了解。日前，广州市教育局局长华同旭接受时报记者专访，总结了“创强”的成绩和一路走来的历程。
关于“创强”目的：广州要创建为广东省教育强市
记者（以下简称“记”）创建教育强市自2004年9月启动以来，已有3年多的时间。请问，当时定这个计划的出发点是什么？现在看来，这个目标是否已经全部实现？
华同旭（以下简称“华”）：2002年4月，广州市委、市政府提出了创建广东省教育强市的工作目标；2004年9月10日，召开全市创建教育强市动员大会，全面部署创建教育强市工作，并将创建教育强市纳入广州市国民经济和社会发展“十一五”规划，写进市委和市政府工作报告，列为解决涉及人民群众切身利益的重大民生问题。
从现在看来，全市12个区、县级市全部创建成为省教育强区（县级市），教育强区（县级市）比例达100%，全市36个镇有34个镇创建成为省教育强镇，教育强镇比例达94.4%，其中17个中心镇100%创建成为省教育强镇，为创建教育强市夯实了基础。
近3年来，广州市教育经费总投入大幅度增加，市本级年度财政支出中教育经费支出比例不低于15%，各区、县级市每年预算内教育经费支出占财政支出的比例均达到25%以上，确保教育经费的“三个增长”。此外，广州市各级政府还根据教育事业发展的需要，安排专项资金，解决教育的重点难点问题。
关于“创强”措施：推进教育公平进程缩小教育水平差距
记：在创建教育强市这3年的时间里，有那些具体措施实施？
华：强化公平意识，促进基础教育协调发展。在巩固和提高普及程度的基础上，采取切实有效措施，着力缩小区域之间、城乡之间、校际之间教育水平的差距。
一是推进基础教育校际均衡、优质发展。自2001年起，投入23亿元，在老城区启动了以改造用地特困学校、调整中小学布局、建设示范性普通高中为内容的“教育综合改造工程”。2005年3月，“用地特困学校”改造工程通过验收，老城区新增学校用地面积16万平方米，新增校舍建筑面积22.2万平方米。2007年，制定了《广州市义务教育规范化学校督导验收办法（试行）》，按照“一校一案”的要求，全面加快规范化学校建设。幼儿园办园行为更加规范，骨干幼儿园的示范、辐射作用进一步加强。特殊教育水平不断提高，正在选址新建市聋人学校和盲人学校。
二是调整中小学布局，促进基础教育区域均衡发展。2003年，制定了《广州市中小学布局调整工作实施意见》，在全市启动新一轮学校布局调整工程，进一步优化教育资源配置。
三是加快发展农村教育，缩小城乡教育差距。2005～2007年，市、区两级财政共筹集资金49.56亿元，主要用于农村中小学布局调整和加强初中建设工程。2004年以来，市财政还投入教育信息化专项经费9569万元，支持广州市农村学校教育信息化装备配置。从2006年秋季开始，在全市全面实施农村免费义务教育；2007年秋季开始，农村义务教育阶段学生免收书本费；坚持对贫困家庭学生实行“两免一补”政策。大力实施农村基础教育“五项工程”，全面改善农村义务教育学校学生生活设施、教育技术装备，提高教师队伍素质。建立了支持农村教育发展的长效机制，制定农村义务教育生均公用经费标准，保障学校的正常运作；大力加强校舍维修改造，全面消除C、D级危房。
四是大力发展优质高中教育，促进基础教育高水平均衡发展。从2002年起，投入21亿元，在全市开展示范性普通高中建设工作。目前，省、市一级以上学校提供的优质学位占普通高中学位的87.84%，其中示范性普通高中学位占40%，较好地满足了人民群众日益增长的优质教育需求。
关于“创强”成绩：六方面取得显著进步教育信息化领先全国
记：目前，广州市创建教育强市取得了哪些方面的成绩？
华：广州市创建教育强市3年多的时间里，在教育布局、教育信息化、院校建设、师资队伍、教学科研、教学质量等方面均取得了显著进步。
教育结构布局调整日趋完善
2004年至今，全市共撤并了办学规模小、办学效益较低的中小学校602所，新增用地面积570.7万平方米，建筑面积236.9万平方米。市财政核拨经费中等职业学校从43所整合为19所，校均规模为6675人。
从1999年开始，先后两次调整高等教育结构布局，组建了广州城市职业学院，广州大学整体搬迁至大学城。各级各类学校办学条件明显改善，办学水平和办学效益明显提高。
教育信息化应用水平全国领先
全市中小学现有学生专用电脑21.9万台，学生人数与计算机的比例达到6.69:1；多媒体教学平台2.2万套，校园网1088个，“校校通”比率达100%，省级以上现代教育技术实验学校98所。
基于网络环境下的教育教学广泛开展，教育管理的信息化水平显著提高，成为教育部《教育管理信息化标准》的应用示范区，“教育e时代”工程是全国首批信息技术应用示范工程。
建立了覆盖教育行政部门、学校、社区、家庭的“教育e时代”宽带网，并连续两年成为中国教科网华南区入网节点数和联网电脑数最多、网络流量最大、应用最好的教育城域网络；率先在全省实行教师继续教育网上报名、网上选课，95%的中小学教师继续教育课程通过网络开展，市中小学教师继续教育网是教育部评定的全国6个教育优秀网站中唯一的地方网站。
名校名院林立比例上升
广州市古代、近现代书院星罗棋布，有中山大学、广雅中学、执信中学、朝天小学等一大批享誉海内外的学校。
全市经省教育厅批准的广东省国家级示范性普通高中创建学校达30所，其中25所学校已通过省的初期督导验收；有国家级重点职业学校29所；省一级普通高中73所；省一级幼儿园61所。
师资队伍竞争力强形成三级梯队
广州市作为华南地区的中心城市，是高素质专门人才的集聚地，有大批教育专家驰名教育界、学术界。如钟南山院士，是全国首批国家级有突出贡献专家，中国抗击非典型肺炎的领军人物，是近十几年来推动我国呼吸疾病科研与临床医疗走向世界前列的杰出领头人之一。目前，广州市形成了市、区（县级市）、校三级骨干教师梯队，教师队伍的核心竞争力在全省处于领先地位。
教育科研成果丰硕
广州市教育科研机构、科研制度和科研网络健全；科研课题过程管理规范化、制度化、科学化；科研基地广泛，研究对象涵盖各年龄段、各领域、各学科。
2004～2006年，广州全市共立项国家级科研课题297项，省部级科研课题744项；获得省部级以上科研成果奖634项，其中一等奖96项，在省级以上公开刊物发表论文3024篇，出版专著208部。获省第六届普通教育教学成果一等奖4项，占全省的33.3%，获省第十二届教育管理科学吴汉良奖一等奖6项，占全省的60%。市属普通高等院校的创新能力和研发水平不断提高，共获国家级优秀教学成果二等奖3项、国家科技进步二等奖2项；获国家自然科学基金项目资助课题19项，博士学科点科研基金2项，国家社科基金22项。
关于特色教育：新课改实施特色教育 促进学生个性化发展
记：创建教育强市，尤其是新课改后，广州市涌现出大批特色学校，成为广州市创建教育强市的一道亮丽风景线。但是，不管是学校，还是学生和家长，对特色学校的认识还非常有限，对此，您怎样看？能否给我们介绍一下目前广州市特色学校的现状吗？
华：发展特色教育，目的是为促进学生个性发展。发展特色教育，广州市教学特色和推进项目特色方面均取得了成效。
率先实施小学计算机和英语课程
在全省率先进行小学英语课程实验和中小学计算机课程实验。目前，城区和农村部分地区从小学一年级开始，其余小学从三年级开始开设英语课。先后与英国利兹城市大学语言研究中心等合作组织编写了多套地方英语教材和口语教材，英语地方教材建设取得显著成绩。小学、初中英语口语考试和初中升学英语听力考试制度进一步完善，学生的英语应用能力全面提高。英语学科成为广州市中小学的优势学科，高考成绩一直位居全省前列。
上世纪80年代，广州市就开始在中小学开展计算机课程实验，全市12个区、县级市全部接入市教育科研网中心，实现了市、区（县级市）、学校三级互联互通；市、区（县级市）、学校共建教育资源库群，网上资源总量达到3.7万G；教师信息技术与课程的整合能力明显提高，自行开发设计的课件和教学软件达到30.4万件，已收集的各类教学软件的存储量达到56TB；学生参加全国电脑制作活动、全国信息学奥林匹克竞赛等一直位列全省前三名。
灵活推广体育健康教育
高度重视学生的身体素质发展。全面推广中小学“大课间”体育活动，组织开展“自编操”、“健康舞”等活动，保证学生每天1小时体育活动时间，学生身体素质明显提高。注重全市群众性体育运动开展，凡符合开放条件的学校100%的体育设施向社会开放，被教育部、国家体育总局作为全国优先试验单位在全国推广经验。广州市体育教学和竞赛成绩突出，中学生体育代表队历年参加省级各项竞赛均名列前茅，并多次代表国家参加世界中学生足球、羽毛球等项目比赛都取得优异成绩。
全面提高学生艺术素养
开齐开足艺术教育课程，开展丰富多彩的艺术教育活动，建立了“合唱节、艺术节、艺术团展演”3年循环赛制。全市建有13个青少年宫，培养了大批青少年艺术人才。学校艺术团展演进社区，促进社区精神文明建设，提高全民艺术素养。
广州市师生艺术竞赛成绩斐然，多年来，音乐、美术教师代表省参加全国课堂教学比赛，青年音乐教师参加全国教学基本功大赛均获一等奖，学生艺术团体参加省、全国、国际竞赛屡获金奖。
提高青少年的科技创新能力
广州市青少年科技教育经费落实，机构健全，师资水平高，辅导力量强。全市共有市级科普教育基地41个，市级青少年科技教育基地12个。通过科技教育特色项目评选、青少年科技活动总汇演、中小学生科技夏令营等一系列科技教育品牌特色活动，青少年科技教育蓬勃开展。率先在全国开展绿色学校创建工作，目前全市有国家、省、市一级绿色学校（幼儿园）618所，环境教育普及率达100%；学校环境教育与创建绿色社区相衔接，实现学校、社区、家庭的有机结合，形成“学生-家庭，学校-社区”的良好互动。青少年的科技创新能力明显提高，有中国科学院小院士7人，在已经参加的22届全国科技创新大赛中，竞赛成绩连续22届名列全省第一。
积极推进实施新课程改革
在推进特色教育的同时，广州市紧紧抓住课程改革这一核心环节，深入推进素质教育。基础教育课程改革在广州市取得显著成效：
教师实施素质教育的能力和水平进一步提高，更加关注创新精神、实践能力和道德素养等学生终身发展最重要素质的培养；学生自主学习、探究学习、合作学习的能力进一步增强；开发了一批具有广州特色的地方课程、校本课程和同步教学资源包等课程资源，较好地满足了不同学生的不同学习需求；建立了学分认定、学生成长档案袋、学生综合素质评价等制度，教学评价的目标更多元、方式更多样；加大了学校课程管理的自主权，进一步完善了有利于实施素质教育的课程管理制度。课程改革的全面推进和不断深化，推动了素质教育的深入实施，提高了学校的教育教学质量和水平，促进了学校、学生、教师的全面发展。
关于职业教育：强化市场意识 打造职业教育品牌
记：近两年，国家大力推行发展职业教育，据悉，广州市中职学校这几年也相继进行了资源整合，面向行业培养专业基层技术人才。中职学生这几年就业也非常火爆，在中职教育发展方面，目前，资金和生源仍是学校发展的主要问题，对此，广州市教育局将会采取哪些措施发展广州市中职教育？
华：强化市场意识，努力打造职业教育品牌。今年9月，广州市委、市政府召开了全市职业教育工作会议，制定了新的职业教育发展总体规划和实施意见，并决定从明年开始，设立职业教育专项资金，加快职业教育优质发展。加强省级以上示范性专业建设，创建一批综合性职业教育基地和创业培训示范基地。
此外，还在广东省率先推进中等职业教育与高等职业教育的衔接，有14所省级以上重点中等职业学校加挂高级职业技术学校牌子，7所国家级重点技工学校加挂高级技工学校和技师学院牌子。中等职业教育坚持以就业为导向，以技能为中心，加强地方教材的开发建设，实行“双证书”制度，推进职业院校学分制改革，实行弹性学制、学分互认，大力推进与国内外先进企业合作办学、工学结合、半工半读、订单式培养等办学模式。积极推进“职教扶贫工程”，实现“招收一名，就业一人，脱贫一户”目标。
2004年以来，广州市通过财政资助方式，累计招收1400名从化、增城市农村贫困家庭学生入读市属中等职业学校。建立了党委、政府领导、部门相互配合的退役士兵职业技能培训工作机制，全市有17所中等职业学校承担培训任务，共培训退役士兵1157人。
关于民办教育：积极吸引资金投入营造良好办学环境
记：在“创强”3年多的时间里，广州市民办学校发展迅速，民办学校的地位逐渐提升，成为广州市教育的重要组成部分，能否简要介绍目前广州市民办教育的发展现状及发展思路吗？
华：增强教育发展活力，引导社会资金投入教育事业。广州市认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，积极引导各类社会资金投入到教育事业，逐步形成了多元化的教育投资体制。颁布和完善《广州市社会力量办学管理条例》，积极为民办教育发展营造宽松的舆论环境、完善的政策环境、公平的竞争环境，民办学校在用地、税收、招生、师资培训、业务管理、教学管理等方面与公办学校享有同等权利。制定了加强对民办学校的财务、教师、教育教学以及招生广告等方面管理的规范性文件，加强过程监控和管理，各级各类民办教育机构健康发展。
目前，广州市拥有各级各类民办教育机构1820所，有4所民办学校被国家授予“自律诚信先进单位”称号，8所民办学校（学院）被评为广东省先进民办学校。
