2022年，广东银保监局在中国银保监会和广东省委、省政府正确领导下，迎难而上、勇毅前行，立足新时代人民金融新诉求，精准服务实体经济发展新需求，坚定不移全面从严治党、坚持“监管姓监”，聚焦“五个彰显”，切实扛起维护广东经济金融稳定大局的职责使命，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出了积极贡献。
全力支持广东稳住宏观经济大盘，彰显金融工作的政治性。稳定宏观经济大盘离不开金融业的支撑。2022年，广东银保监局充分发挥金融政策工具的精准性和实效性，既“帮大”也“扶小”，助力提振“三驾马车”，助力经济稳定增长，为提高全要素生产率注入金融新动力。截至2022年12月末，全省各项贷款余额24.3万亿元，同比增长10.7%；险资入粤规模超2万亿元；保险业累计提供保障超过1700万亿元。推动稳经济系列政策落地落实，政策性开发性金融工具在广东投放1150亿元，位列全国第一。辖内银行业金融机构发放重大项目建设贷款余额近2000亿元，为专项债项目提供配套融资约640亿元。普惠型小微企业贷款余额1.9万亿元，同比增长24.8%。外贸企业贷款余额1.4万亿元，较年初增长32%。
全力强化对重点领域的金融支持，彰显金融工作的专业性。实现高质量发展，是2022年做好经济工作的根本要求，也是金融业的重要职责使命。广东银保监局坚持将推动金融高质量发展与新型工业化、乡村振兴、区域协调发展等战略深度融合，围绕供应链金融、普惠金融、科创金融、绿色金融等多领域实践创新，服务广东建设现代化产业体系迈出新步伐。落实加强制造业金融服务指导意见，加大对制造业和广东20个战略性产业集群建设支持力度，辖内制造业贷款余额2.2万亿元，同比增长近30%。推动建立科技金融信息及数据共享机制，联动印发知识产权质押登记线上办理试点实施方案，在20个地市、32家银行、161个网点开展试点，累计办理专利权质押登记金额130亿元。制定推进广东银行业保险业绿色金融发展指导意见，主要银行机构绿色贷款余额1.43万亿元、同比增长60%。
全力做好新市民金融服务，彰显金融工作的人民性。金融工作事关社会民生各项事业健康平稳发展，是“国之大者”。广东银保监局将扎实做好新市民金融服务工作，督导辖内银行保险机构以人民为中心持续优化金融服务，既“助城”也“带乡”，助力广东4000万新市民幸福感、获得感不断提升。联合9部门出台“广东版”新市民金融服务方案20条，设立新市民金融服务专区，成立141家新市民特色网点。持续完善健康养老金融体系，推动完善省市两级领导协调机制，成立规范发展第三支柱养老金融业务领导小组。制定全国首份城市定制型商业医疗保险服务规范，定制型医疗险覆盖20个地市3340万人次，累计为55.4万人次支付赔款21.6亿元。涉农贷款余额1.95万亿元，同比增长16%，农业保险原保费收入、保费增速、赔款增速三项指标均居各省首位。完善多元纠纷化解机制，广东正和消保中心妥善化解1.35万件群众纠纷件，涉及金额6.3亿元。
全力守住守牢风险底线，彰显金融工作的根本性。站在新的历史起点上，广东银保监局坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控与经济社会发展，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，防范化解金融风险取得一系列新成效。加大信用风险防范化解力度，2022年1-11月累计处置不良资产1023亿元，同比多处置125亿元。强化跨周期调节，在市场化、法治化框架下满足房地产市场合理融资需求，推动房地产市场平稳健康发展。有序推进重点法人机构风险处置，强化案件风险防控，精准拆解高风险影子银行业务，加强流动性风险、声誉风险防控，推动扫黑除恶常态化。全年罚没金额1.24亿元，监管科技化智能化水平进一步提升。
全面深化改革开放，彰显金融工作的创新性。广东银保监局坚持用改革的办法解决发展中的难点问题，在推动更多改革创新政策先行先试中，坚定不移地推进广东金融改革开放进程。持续加大金融支持粤港澳大湾区、合作区、自贸区力度，推动粤澳跨境车险“等效先认”制度落地实施，通过“三地保单一地购买”累计承保港澳跨境机动车辆5.86万辆次，“跨境理财通”累计发生业务1.65万笔，金额22亿元。加强公司治理监管，持续推进党的领导融入公司治理，制定进一步加强中小银行保险法人机构公司治理指导意见，完成健全公司治理三年行动方案收官，强化股东股权和高管履职监管。筑牢监管引领，深化农合机构市场体系建设，出台全国首个人身保险业经营行为“潜规则”治理方案，发布全国首部《人身保险业清廉从业指南》，印发加快非车险高质量发展推动广东财产保险业转型升级实施意见。
踏入2023年，新阶段、新形势、新需求，对加速广东金融改革创新步伐、打破金融服务边界、演生金融新业态、提高金融安全能级，提出了更高的要求和挑战。因此，应以“全球视野下打造具有中国特色的国际金融枢纽”为着眼点，进一步抢抓“两个合作区”、广州南沙粤港澳全面合作等多重国家重大战略平台和先行先试政策的红利释放，以要素集聚和辐射带动为动力源，聚焦六大方面，积极构建辖区监管与行业发展同频共振的工作新格局，展现新担当新作为，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献“金融力量”。
始终坚持金融为实体经济服务，全力促进经济运行整体好转上展现新担当新作为。按照马克思主义政治经济学理论，货币产生于商品交换，资本产生于社会再生产，因此金融是从实体经济中来，金融服务于实体经济，就是回归本源。金融应当好实体经济的“血库”，两者有机统一、互为表里，在保障经济社会健康稳定发展的同时，筑牢自身发展根基。2023年广东金融业发展，一方面应创新金融服务供给，满足多层次金融需求。继续以满足新市民需求为重点，支持银行保险机构开发更多适销对路的金融产品，落实好金融支持稳经济一揽子政策和接续政策措施，把支持恢复和扩大消费摆在优先位置，完善综合金融服务。强化对投资的融资保障，加大对国家和广东省重点项目的信贷投放。发挥政策性银行逆周期调节作用，引导保险资金发挥长期优势，加大对民间投资、民营企业的金融支持力度，改进对外贸易信贷和出口信用保险服务。另一方面，要聚焦广东制造业当家新要求，在支持广东加快建设现代化产业体系上展现新担当新作为。引导金融资源更多向中高端制造业集聚，围绕广东制造业“五大提升行动”、20个战略性产业集群、传统产业转型升级等重点领域，加大对高新技术企业、“专精特新”中小企业等市场主体的信贷投放力度。加强对现代化基础设施和流通体系建设的金融支持，支持广东建设科技创新强省。支持绿美广东生态建设，提升绿色金融创新与服务能力。
聚焦始终以人民为中心的理念，在全面优化民生金融服务保障上展现新担当新作为。金融业应始终践行公平与正义、以人民为中心的理念，不断提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度，不断满足人民群众日益增长的金融需求，特别是让农民、小微企业、城镇低收入人群等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使金融服务不断突破时空限制、拓展辐射范围、增进社会总体福利。持续优化涉农金融供给体系，保障粮食安全、现代乡村产业体系建设、县域经济等领域金融投入，推动涉农贷款规模、县域存贷比稳步提升，深入推进农险高质量发展，积极参与粤东西北金融倍增工程。加快推进第三支柱养老金融业务，持续做好普惠金融工作，加大小微企业信用贷款和首贷户投放力度，持续改善新市民金融服务，推动大病保险和定制型医疗险规范可持续发展。
聚焦构建“租购并举”制度，在推动房地产市场平稳健康发展上展现新担当新作为。“租购并举”制度，将从制度模式探索迈入全面提速、高质量发展的新阶段。基于此，应保持房地产融资平稳有序，深入贯彻落实中央经济工作会议关于强调坚持“房住不炒”、推动房地产业向新发展模式平稳过渡等中长期战略目标，认真贯彻落实金融支持房地产市场平稳健康发展政策措施，配合做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。督促银行机构配合地方政府因城施策实施好差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，加大住房租赁金融服务，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
聚焦统筹发展和安全，在有效防范金融风险方面实现新作为。当前金融风险高发易发、不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、地方政府债务风险、互联网金融风险都不容忽视。需深入贯彻落实关于“加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系”的战略部署，持续防控重点领域风险，加强信用风险监测，推动中小银行加快不良贷款转让试点落地，持续强化理财业务合规经营。稳妥有序推进中小银行保险机构改革化险，严厉打击违法违规金融活动。加强和完善现代金融监管，推动监管工作提质增效。
聚焦深化改革开放的系统性与协同性，在金融支持粤港澳大湾区战略实施和横琴、南沙重大平台建设上展现新担当新作为。开放性是国际金融枢纽的重要特征。2023年，广东金融发展应聚力打造粤港澳大湾区国际金融枢纽，深入推进粤港澳监管规则衔接，探索扩大“跨境理财通”试点范围，研究推进“跨境保险通”，稳妥推进“港车北上”“等效先认”。推动银行保险机构加强党的建设，促进党的领导与公司治理有机融合。完善广东农合机构市场体系，稳步推进村镇银行改革重组，引导国有大型银行提升综合金融服务水平，加快信托公司转型发展，继续推动保险业回归本源。（原文作者：刘佳宁，广东保险学术委员会顾问，广东省社会科学院财政金融研究所所长、研究员）
