8月1日,国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。在发布会上,国家发改委副秘书长张世昕介绍,基础设施REITs迈入常态化发行新阶段后,主要有审核内容更聚焦重点、适用范围进一步拓宽、申报推荐流程更简化、权责进一步明晰等四个方面的变化。
“近日,国家发改委印发《关于全面推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目常态化发行的通知》,部署推进基础设施REITs常态化发行工作。这是深化投融资体制机制改革和多层次资本市场建设的重要举措,标志着具有中国特色的基础设施REITs正式迈入常态化发行的新阶段。”张世昕说。
张世昕介绍,自2020年试点启动以来,国家发改委已向中国证监会推荐67个基础设施REITs项目,包括扩募项目。其中,44个项目已发行上市,共发售基金1285亿元,用于新增投资的净回收资金超过510亿元,可带动新项目总投资超过6400亿元。经过4年试点,我国基础设施REITs制度规则持续健全,发行规模稳步扩大,资产类型不断丰富,市场表现总体稳健,各有关方面参与积极性不断提升,对促进投融资机制创新、深化资本市场改革、服务实体经济发展的重要作用正逐步显现,常态化发行已具备良好基础。
张世昕指出,《通知》在深入总结试点经验的基础上,以构建常态化发行机制为目标,以市场化、法治化为遵循,以制度化、标准化、规范化为原则,全面改进和优化申报推荐制度。主要有四方面新变化:
一是审核内容更加聚焦重点,厘清政府与市场边界。明确国家发改委主要针对项目基本条件、宏观政策符合、投资管理合规、回收资金使用等4个方面内容进行审核把关,不再对应当由市场自主决策和企业自行办理的事项作出要求。
二是适用范围拓宽,进一步激发市场活力。增加清洁高效的燃煤发电、养老设施等资产类型,适当放宽部分行业项目和首发规模较大项目的可扩募资产规模要求,进一步提高回收资金使用灵活度。
三是简化申报推荐流程,提高工作效率。简化流程、取消前期辅导环节,明确由省级发改委或中央企业直接申报,同步明确各环节时限要求。
四是进一步明晰权责,确保项目质量。坚持权责一致,严格执行“退回”机制,对于不符合要求的项目及时退回;对于违规的项目单位、中介机构和咨询评估机构,着力加大惩戒和震慑力度。
张世昕表示,下一步,国家发改委将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,加强与中国证监会的协同配合,以《通知》印发为契机,开展系列政策宣传解读,抓紧健全配套制度规范,组织专题培训交流,协同推动常态化发行机制加快落地见效,推动盘活存量资产、更好促进投资良性循环,更好发挥资本市场服务实体经济的功能作用,助力经济高质量发展。