远瞰深圳城区
记者获悉，深圳市住建局印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确“建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径”。该《若干意见》将于今天起施行，有效期3年。据悉，去年广州、北京、上海已相继实施房票安置新模式。今年2月，深圳市政府工作报告提出，稳步实施城中村改造，加大城市更新项目盘活力度，稳妥有序实施房票安置制度。
加快推进城市更新项目实施
据了解，本次出台的《若干意见》针对全市存量城市更新项目面临的共性问题，在深圳现行城市更新法规、规章和政策文件框架下，从计划统筹、规划优化、用地管理、税收优惠、融资支持、提高效率、促进实施等方面对现有政策进行细化和完善，加快推进项目实施，其适用对象是《深圳经济特区城市更新条例》实施的拆除重建类城市更新项目。
《若干意见》明确，在计划管理方面从源头进行供需节奏把控，审慎审批新增城市更新单元计划，统一实行城市更新单元计划有效期管理，明确城中村改造项目的新旧政策衔接。
在规划管理方面，明确在严格落实国土空间规划、分区规划的指标传导和空间管控要求，落实《深圳市城市规划标准与准则》的前提下，可正向优化城市更新单元规划，包括可以减少规划商业类建筑面积，促进商业，办公房地产市场健康发展。对于具备实施条件、未批规划的城中村改造项目，允许结合现状建设情况合理确定规划容积，合理配置城市更新项目的公共利益用地和公共配套设施。
盘活存量 提升更新效率
《若干意见》在促进项目实施方面，明确项目申报主体可以申请重新划定或者优化城市更新单元拆除范围；可由政府依法组织对更新单元拆除范围内公共利益用地进行房屋征收；借鉴兄弟城市经验，探索建立房票制度，推动多元化安置补偿。
据了解，房票是指将被征收人的房屋安置补偿权益进行货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。被征收人可自行向参与房票安置工作的房企购买商品房，直接用房票结算。房票一般限定用于购买政府指定的商品房、保障性住房，直接引导拆迁补偿资金流入楼市。
深圳中原研究中心数据显示，截至今年2月底，深圳全市新房住宅存量为318.5万平方米，根据过去一年平均成交量计算去化时间约为9.11个月。短期来看，房票政策通过“定向购房”式，可快速消化商办及滞销住宅库存。长期来看，房票的多元化补偿可提升更新效率，优先推进可实施区域，缩短旧改周期。
据悉，目前广州、北京等地已出台房票安置实施方案，深圳房票制度的具体实施方案还有待明确。
文、图/广州日报全媒体记者刘畅
